| Меню сайта |
|
 |
| Форма входа |
|
|
|
| Статистика |
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|
| Поиск |
|
|
|
 | |  |
|
Нет собаки – нет проблемы
10 ноя 2010, Ксения Гордийчук
В прошлых номерах мы писали, что кемеровские зоозащитники
обратились в прокуратуру с тем, что в городе отлов и уничтожение
бездомных животных ведется незаконно. Прокуратура, рассмотрев жалобу,
опротестовала Правила содержания животных в городе Кемерово. Сейчас в
мэрии разрабатывается новый нормативный акт в этой сфере. Однако у
зоозащитников к новым Правилам еще больше претензий, чем к старым:
безнадзорные животные в них полностью вычеркнуты из правового поля.
Как сообщила председатель правления Кемеровской городской общественной организации (КГОО) «Общество защиты животных» Анастасия Еременко,
новые Правила содержания животных в городе Кемерово разрабатывались
кулуарно – без привлечения КГОО, кинологов и ветеринаров. По просьбе
зоозащитников чиновники предоставили им проект готовящегося
нормативного акта. «МК в Кузбассе» также ознакомился с ним. Пожалуй,
самое существенное отличие нового документа от предыдущего - отсутствие
главы «Безнадзорные животные», которая наличествует в Правилах образца
2002 года под номером 5. Проект даже не включает понятие «безнадзорные
животные», речь идет исключительно о содержании домашних животных.
«Домашние животные определены в нем как «животные, которые содержатся в
домашних условиях». Получается, документ значительно сузил объем
регулируемого понятия. «Безнадзорные животные – это те же домашние животные, которые по какой-то причине потеряли возможность жить в доме человека, - говорит кемеровский юрист, представляющий интересы «Общества защиты животных» Дмитрий Малинин. – Эти животные вычеркнуты из предмета регулирования Правил, хотя изначально они там присутствовали».
Прокуратура без претензий?
В
администрации города ситуацию комментируют следующим образом: протест,
вынесенный прокуратурой в июне 2010 года на Правила содержания животных
в городе Кемерово, был отклонен. Решение разработать проект новых
Правил содержания домашних животных принято в связи с изменениями
действующего законодательства РФ. Как пояснили в пресс-службе мэрии,
изменились федеральные правила содержания общего имущества, СанПИНы и
т. д.; претензий к сроку содержания отловленных собак в вольерах и т.
п. прокуратура и вовсе не предъявляла.
Проект Правил содержания
домашних животных, находящийся в разработке, не может регулировать
вопросы содержания безнадзорных животных, так как они не являются
домашними - подтверждают в администрации.
По информации
чиновников, постановление администрации города «О порядке содержания
безнадзорных животных и их захоронении» прокуратурой города Кемерово не
опротестовывалось.
«Постановление администрации города принято во исполнение постановления горсовета, - комментирует Дмитрий Малинин. – Акт
администрации конкретизировал и расширял 5-ю главу постановления
«Содержание безнадзорных животных», полностью расписывал действия
«Спецавтохозяйства» в этой сфере. Поэтому замечания к акту горсовета не
могут не распространятся на вытекающий из него акт администрации».
В ответе прокуратуры на обращение зоозащитников читаем: «Поскольку
Постановление администрации г. Кемерово №46 от 28.05.2003 «О порядке
содержания безнадзорных животных и их захоронении» принято во
исполнение вышеуказанного постановления горсовета, вопрос о правовых
последствиях его применения будет разрешен с учетом результатов
рассмотрения протеста прокурора горсоветом».
Выброшенные из дома и закона
Что
же мы имеем на сегодняшний день? Безнадзорные животные в Кемерово
перестали быть домашними, оказавшись выброшенными не только из дома, но
и из правового поля. Создается впечатление, что городские власти
пытаются решить проблему выброшенных животных (на наш взгляд, одну из
важнейших в современном обществе), идя по пути наименьшего
сопротивления. Если в новых Правилах не будет ни слова о безнадзорных
животных, то и спросу нет…
Судьбу «безнадзорных» продолжает
решать нормативный акт, принятый во исполнение Правил, которые вскоре
будут заменены на новые, где бездомных собак и кошек не существует как
данности. Вопреки замечаниям зоозащиты, подкрепленным ссылками на
законодательство, имеющее большую юридическую силу, отлов и отстрел
дворняжек в городе осуществляется прежним образом. «Относительно
усыпления безнадзорных животных сообщаем, что указанная процедура будет
производиться в порядке, предусмотренном действующим законодательством
РФ, Кемеровской области и города Кемерово», - комментируют в администрации города.
Чиновники говорят, что «вопросы
содержания бездомных животных являются для города Кемерово актуальными
и значимыми»: «В 2010 году создано муниципальное автономное учреждение
«Питомник для бездомных животных», которое в настоящее время
осуществляет деятельность, направленную на проектирование и
строительство в городе Кемерово питомника для бездомных животных, на
которое в дальнейшем, возможно, будут возложены функции по организации
содержания указанных животных в городе Кемерово в построенном
питомнике».
Сотрудников приюта, действующего на энтузиазме,
вряд ли устроит тот факт, что в муниципальном питомнике отловленные
животные будут жить не более 5 дней… Ведь далеко не в идеальном по
условиям приюте животных спасают и выхаживают, а тут – полностью
противоположное.
Дмитрий Малинин считает, что вполне логично
было бы решать проблему бездомных животных в рамках местного
законодательства в сфере благоустройства, чем, по сути, и является
проект новых Правил. «Для благоустройства города необходимо, чтобы
животные не загрязняли территорию, не плодились бесконтрольно – здесь
были бы возможны муниципальные программы по стерилизации», - отмечает он.
К
слову, к проекту Правил есть претензии и по содержанию домашних
животных. В отличие от пока действующего нормативного акта в нем не
прописаны обязанности владельца животного по части гуманного отношения
к питомцу. И потом, люди иногда теряют своих четвероногих любимцев. В
документе этот момент не учтен: не сказано, где и как можно найти свою
собаку, сколько ее будут содержать в питомнике и т. д. Учитывая, что из
статуса домашнего животное весьма легко переходит в статус
безнадзорного, потенциальная угроза висит над любой собакой.
Мы
задали вопрос мэрии, будут ли привлечены к процессу разработки новых
Правил по содержанию животных в городе Кемерово общественники, кинологи
и ветеринары. «В настоящее время рабочая группа по разработке Правил содержания домашних животных создана, - ответили представители администрации. - Однако предложения и замечания Кемеровского общества защиты животных к проекту могут быть представлены разработчикам проекта». Насколько будет разрешено вмешательство общества в создание Правил, пока не ясно.
Зоозащитники
намерены и в дальнейшем обжаловать в прокуратуре незаконные с их точки
зрения действия администрации и «Спецавтохозяйства» в отношении
животных. Ведь если не станет правового регулирования, то действия САХ
и вовсе будут являться самоуправством, беспокоятся они.
Справка «МК»:
 Отлов
и уничтожение безнадзорных животных в г. Кемерово регулируются двумя
нормативными актами. Это Постановление горсовета №64 «О правилах
содержания животных в городе Кемерово» от 29 ноября 2002 г. и принятое
в его исполнение «Положение о порядке содержания безнадзорных животных
и их захоронении», утвержденное Постановлением горадминистрации от 28
мая 2003 г.
Зоозащитиники видят в этих нормативных актах
несоответствие Федеральному законодательству. Прежде всего Конституции
РФ. Так, по вышестоящему законодательству домашнее животное является
собственностью человека, и никто не вправе отчуждать ее у владельца,
кроме как по решению суда. Муниципальный же акт создает опасность того,
что потерявшаяся домашняя собака без клейма или жетона будет
уничтожена, и хозяин даже не узнает об этом. Хотя Гражданский кодекс РФ
предписывает лицу, задержавшему безнадзорное животное, заявить об этом
и содержать его, пока ищется хозяин. И только по прошествии 6 месяцев
гражданин или организация, где содержалось животное, приобретает право
собственности на него. «Спецавтохозяство» (САХ) же, согласно Положению,
наделяется правом собственности на отловленных собак и производит их
усыпление уже через 5 дней.
Помимо этого зоозащитники просили
прокуратуру провести проверку деятельности САХ. В частности – на
предмет использования при иммобилизации собак курареподобного препарат
дителин, или аделин-супер, под действием которого животное мучительно
погибает от удушья.
Когда верстался номер, стало известно,
что упомянутый протест прокуратуры в настоящий момент все еще находится
на рассмотрении в Горсовете. Суть протеста: орган местного
самоуправления вышел за пределы своих полномочий. В частности,
установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных не
относится к его компетенции. Многие нормы, устанавливаемые Правилами
(вопросы приобретения и отчуждения животных, проведение эвтаназии),
регламентированы федеральными и областными законами и в дополнительной
регламентации не нуждаются. Согласно протесту прокуратуры, пункт 5.4.
«Правил содержания животных в городе Кемерово» о полномочиях мэрии
определять срок, по истечении которого животное без клейма или
номерного жетона подлежит эвтаназии, противоречит федеральному закону.
МК в Кузбассе http://mkkuzbass.ru/2010/11/10/net-sobaki-net-problemy.html
|
| Категория: Мои статьи | Добавил: василина (14.02.2011)
|
| Просмотров: 276
| Рейтинг: 0.0/0 |
| |
 | |  |
|
Вы вошли как Гость | Группа "Гости"Приветствую Вас Гость | RSS